Sale a 15 articoli e ben 155 commi il decreto-legge Milleproroghe, giunto alla Camera per il via libera definitivo, dopo l’approvazione al Senato l’11 febbraio, quando il Governo aveva posto l’ennesima fiducia (la ventottesima in ventidue mesi) sul provvedimento. Il decreto-legge dovrà essere approvato entro la fine di febbraio e, come sempre, contiene centinaia di provvedimenti. Altrettanto variegato, il contenuto delle modifiche apportate da Palazzo Madama: dalle agevolazioni ai porti e alla piccola proprietà contadina, all’estensione, anche per il prossimo anno, della “salva-precari” per i supplenti annuali della scuola. Confermata, poi, la proroga dello scudo fiscale fino al 30 aprile e il doppio slittamento per gli studi di settore: al 31 marzo 2010 per l’anno d’imposta 2009 e al 31 marzo 2011 per l’anno d’imposta successivo.

 

Ecco, voce per voce e in ordine alfabetico, tutte le novità contenute nel decreto Milleproroghe.

 

Abruzzo (articolo 1, commi 10 e 11). Proroga dello stop ai versamenti di imposte e contributi dovuti (anche assistenziali) per i terremotati dell’Abruzzo. Sarà un’ordinanza di Palazzo Chigi a individuare tempistiche e categorie di soggetti, comunque, residenti, che potranno beneficiare della sospensione.

 

Accise (articolo 1, comma 23-undecies). Viene differito il termine per la trasposizione della direttiva del Consiglio 16 dicembre 2008, n. 118 relativa al regime generale delle accise dal 1 gennaio 2010 (come previsto dalla legge comunitaria 2008) al 1 aprile 2010.

 

Aeroporti (articolo 5, comma 1). Prorogato al 31 dicembre 2010 il termine per l’affidamento in concessione della gestione totale di alcuni aeroporti.

 

Ambiente (articolo 1, commi 22 e 23 e articolo 8, comma 3-bis). Si dispone il mantenimento in bilancio (per essere utilizzate nel 2010) delle risorse del fondo piccole opere per interventi a tutela dell’ambiente e lo sviluppo del territorio. Si posticipa, poi, di 2 anni il momento a partire dal quale i gestori degli impianti si dovranno adeguare alla disciplina in materia di prevenzione e limitazione delle emissioni in atmosfera, prevista dal codice dell’ambiente (Dlgs 152/2006).

 

Amianto (articolo 6, comma 9-bis). Ai fini del riconoscimento dei benefici previdenziali per i lavoratori esposti all’amianto, la norma consente che il curriculum professionale del lavoratore interessato, rilasciato dal datore di lavoro, dal quale risultino le mansioni, i reparti e i periodi lavorativi possa essere presentato fino al 30 giugno 2010. Essa, stabilisce, inoltre, che gli atti di indirizzo ministeriale di cui all’articolo 1, comma 20, della legge 247/2007 sono quelli attestanti l’esposizione all’amianto protratta fino al 1992, limitatamente alle mansioni e ai reparti e aree produttive specificamente indicati negli atti medesimi

 

Anvur (articolo 7, comma 1). Entro il 30 giugno 2010 l’Anvur (l’Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca) dovrà essere operativa. Nel frattempo, si proroga il termine di operatività del Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario (Cnvsu).

 

Apparecchi elettrici ed elettronici (articolo 9, comma 2). Slitta al 31 dicembre 2010 l’entrata in vigore nel nuovo sistema di responsabilità dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche.

 

Arbitrati (articolo 5, comma 4). Proroga al 30 aprile 2010 dell’entrata in vigore della nuova disciplina prevista dalla direttiva 2007/66/Ce, che vieta l’ utilizzo degli arbitrati nelle controversie sui contratti pubblici.

 

Assunzioni (articolo 4, comma 7 e articolo 6, comma 2). Proroga al 31 maggio 2010 per l’assunzione di personale delle Fiamme Gialle e della Polizia, già autorizzato. Proroga al 31 dicembre 2010 per le assunzioni del personale sanitario, già autorizzate per il 2009.

 

Autorità di bacino (articolo 8, comma 1). Proroga al 28 febbraio 2010 per l’adozione dei piani da parte delle autorità di bacino nazionali.

 

Banche popolari (articolo 17-bis). Viene differito al 31 dicembre 2010 il termine di un anno per l’adempimento del dovere di alienazione delle azioni eccedenti lo 0,50 per cento del capitale sociale di banche popolari per i soggetti che alla data del 31 dicembre 2008 detenevano una partecipazione al capitale sociale superiore a tale limite, qualora il superamento del limite derivi da operazioni di concentrazioni tra banche oppure tra investitori, fermo restando che tale partecipazione non potrà essere incrementata.

 

Benzinai (articolo 1, comma 8). Prorogate, anche, per i periodi d’imposta 2009 e 2010 le deduzioni forfettarie dal reddito d’impresa previste in favore degli esercenti impianti di distribuzione di carburanti.

 

Capitanerie di porto (articolo 5, comma 5). Proroga al 31 dicembre 2010 del riordino del corpo delle Capitanerie.

 

Carabinieri (articolo 4, commi da 3 a 6). Previste una serie di proroghe per il reclutamento, lo stato giuridico e l’avanzamento degli ufficiali dell’Arma.

 

Carta d’identità (articolo 3, comma 3 e comma 8-bis). Proroga al 1° gennaio 2011 per l’inserimento delle impronte digitali nel documento in formato cartaceo. E diventa, poi, facoltativa l’indicazione, nella carta d’identità, del consenso o del diniego della persona titolare a donare i propri organi in caso di morte.

 

Catasto (articolo 1, comma 9). Prorogato di altri 2 anni (decorrenti dalla data di scadenza) l’incarico per i componenti delle commissioni censuarie.

 

Cinque per mille (articolo 1, commi 15, 15-bis, e 23-quaterdecies). Si dispone la conservazione in bilancio da parte di Via XX Settembre delle risorse non utilizzate nell’esercizio 2009, per essere ripartite nel 2010. Si dispone, anche, la conservazione in bilancio delle somme iscritte nell’ambito della missione “Fondi da ripartire” e del programma “Fondi da assegnare” – unità previsionale di base 25.1.3 “Oneri comuni di parte corrente”, capitolo 3077, dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno finanziario 2009, non impegnate al termine dell’esercizio stesso. Poi, al fine di assicurare la pronta definizione delle procedure di riparto delle somme relative al 5 per mille inerenti agli anni finanziari 2006, 2007 e 2008, il comma 23-quaterdecies, proroga al 30 aprile 2010: il termine per l’integrazione documentale delle domande regolarmente presentate, e il termine per la presentazione delle dichiarazioni sostitutive, per le associazioni sportive dilettantistiche riconosciute ai fini sportivi dal Coni.

 

Cnam (articolo 7, comma 4). Il Consiglio nazionale per l’alta formazione artistica e musicale (Cnam) è prorogato nella composizione in atto alla data di entrata in vigore del presente decreto, fino al 30 dicembre 2010.

 

Codice assicurazioni (articolo 9, comma 3). Proroga fino al 1° luglio 2010 delle disposizioni attuative del codice delle assicurazioni. In particolare, esso proroga di ulteriori 6 mesi l’applicabilità delle residue disposizioni vigenti attuative delle previgenti norme confluite nel codice delle assicurazioni private, nel caso in cui non siano state ancora emanate le corrispondenti nuove disposizioni applicative del medesimo codice.

 

Comandanti marina (articolo 5, comma 7-sexies). Il Governo dovrà differire alla data di entrata in vigore del decreto di cui all’art. 292-bis del codice della navigazione (con cui verranno determinati i programmi di qualificazione professionale per l’esercizio delle funzioni di comandante e di primo ufficiale di coperta) e comunque non oltre il 31 dicembre 2010 il termine fino al quale manterranno validità i certificati relativi all’espletamento di funzioni di comandante e primo ufficiale, rilasciati dalle autorità competenti di uno Stato membro a cittadini di Stati membri dell’Unione europea, ai sensi dell’Annesso alla Convenzione STCW ‘78, nella sua versione aggiornata.

 

Commissioni elettorali (articolo 3, comma 2). Proroga al 2010 della possibilità di nomina dei componenti aggiunti (funzionari statali) nelle commissioni elettorali circondariali.

 

Concessioni demaniali (articolo 1, comma 18). Le concessioni demaniali con finalità turistico-ricreative (stabilimenti balneari), sono prorogate fino al 31 dicembre 2015.

 

Concorsi pubblici (articolo 2, comma 8). Prorogata al 31 dicembre 2010, la validità delle graduatorie concorsuali delle amministrazioni pubbliche soggette a limitazioni delle assunzioni.

 

Consiglio nazionale pubblica istruzione (articolo 7, comma 4-quater). In attesa della costituzione degli organi collegiali territoriali della scuola, viene prorogato il Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione, fino al 31 dicembre 2010, nella composizione esistente alla data di entrata in vigore del decreto-legge in esame.

 

Consob (articolo 1, commi 14-bis e 14-ter). Al fine assicurare un efficace e stabile assetto funzionale ed organizzativo della Consob, viene disposta la proroga fino al 31 gennaio 2012 dei contratti a tempo determinato dei dipendenti in servizio alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.

 

Consulenti finanziari (articolo 1, comma 14). Viene prorogato al 31 dicembre 2010, il termine oltre il quale i consulenti finanziari già operativi non potranno più prestare la loro attività, se non si iscrivono all’albo.

 

Contributo unificato (articolo 1, comma 23-quinquiesdecies). Viene stabilito che la disposizione della legge finanziaria per il 2010 che ha introdotto l’obbligo di pagamento del contributo unificato per le controversie in materie di lavoro pendenti innanzi alla Corte di cassazione troverà applicazione solo a partire dal 1° gennaio 2011.

 

Debiti della Pubblica amministrazione (articolo 1, comma 16). Viene estesa, anche, al 2010, la possibilità di procedere a certificazione agevolata dei crediti dovuti da regioni ed enti locali per somministrazioni, forniture e appalti.

 

Demanio (articolo 1, comma 23-bis). Si posticipa dal 31 gennaio 2011 al 31 marzo 2011 il termine entro il quale le amministrazioni dello Stato devono comunicare all’Agenzia del demanio le istruttorie in corso per reperire immobili in locazione. Si stabilisce, poi, che la nullità dei contratti di locazione di immobili non stipulati dall’Agenzia del demanio si verifichi solo a decorrere dal 1 gennaio 2011. Si prevede, inoltre, che l’elenco identificativo dei beni immobili di proprietà dello Stato o delle pubbliche amministrazioni che le pubbliche amministrazioni stesse devono inviare all’Agenzia del demanio sia inviato, a decorrere dal 1 gennaio 2010, semestralmente e non entro il 31 dicembre di ogni anno, come attualmente previsto. Viene introdotta, infine, la nuova previsione in virtù della quale gli stanziamenti alle singole amministrazioni per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, a decorrere dall’esercizio finanziario 2011, non potranno eccedere gli importi spesi e comunicati, sempre, all’Agenzia del demanio.

 

Dentisti (articolo 6, comma 9-quater). Si esclude che possa essere comminata l’interdizione dalla professione ai medici che abbiano consentito ai laureati in medicina, in possesso dell’abilitazione all’esercizio professionale, l’esercizio dell’odontoiatria anche prima della formale iscrizione all’Albo degli odontoiatri.

 

Dichiarazioni telematiche (articolo 1, comma 6). Slitta a gennaio 2011 l’avvio graduale della trasmissione mensile delle dichiarazioni dei sostituti d’imposta. Nel frattempo, a partire dal 2010, partirà una fase sperimentale secondo modalità stabilite di concerto dalle Entrate e dall’Inps.

 

Diritti aeroportuali (articolo 5, comma 6). Proroga al 31 dicembre 2010 del potere d’intervento del ministero delle Infrastrutture sull’aggiornamento dei diritti aeroportuali al tasso d’inflazione programmata. Previsto, poi, che l’aggiornamento della misura dei diritti decada qualora i concessionari non presentino completa istanza di stipula del contratto di programma entro il medesimo termine del 31 dicembre 2010.

 

Diritto di sciopero (articolo 1, commi 23-duocecies e 23-terdecies e articolo 2, comma 8-decies). Viene raddoppiata – da 3 a 6 anni – la durata del mandato dei componenti della Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali. Ai membri attualmente in carica si applica il nuovo termine di 6 anni, con decorrenza dalla data di entrata in vigore del provvedimento in esame. Si prevede, inoltre, che possono far parte della predetta Commissione, anche, personale “appartenente a altri organismi di diritto pubblico”.

 

Enav (articolo 5, commi 7-novies e 7-decies). Estendono al 31 dicembre 2010, per la parte rimanente di 2,6 milioni di euro, la disponibilità per il completamento degli interventi in materia di sicurezza degli impianti e sicurezza operativa dell’Enav.

 

Energie rinnovabili (articolo 8, comma 4-bis). Rinviato al 1° gennaio 2011 il momento a partire dal quale nei regolamenti edilizi comunali dovrà essere prevista, per gli edifici di nuova costruzione, l’installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, in modo tale da garantire una produzione energetica non inferiore a 1 kW per ciascuna unità abitativa, compatibilmente con la realizzabilità tecnica dell’intervento.

 

Ente irrigazione Eipli (articolo 2, commi 6 e 7). Slitta al 31 dicembre 2010 il termine per il riordino dell’ente per lo sviluppo dell’irrigazione e la trasformazione fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia.

 

Ente irriguo Umbro-Toscano (articolo 2, comma 4). Cessa al 31 dicembre 2011 la gestione liquidatoria dell’ente.

 

Entrata in vigore (articolo 11). Il decreto milleproroghe è entrato in vigore il 30 dicembre 2009.

 

Esercito (articolo 4, commi 1 e 1-bis). Fino al 2015 il reclutamento dei sergenti potrà avvenire, anche, per concorso interno. Al termine del regime transitorio, bisognerà definire, con decreto ministeriale, i nuovi requisiti per la partecipazione al concorso per sergenti dell’Esercito (esclusa l’Arma dei carabinieri), della Marina e dell’Aeronautica, le modalità di svolgimento dello stesso, l’individuazione e la valutazione degli eventuali titoli, i criteri per la formazione della graduatoria.

 

Esercizi pubblici di telefonia e internet (articolo 3, comma 1). Slitta al 31 dicembre 2010, il termine per ottenere la licenza del questore necessaria per aprire un internet point.

 

Expo Milano 2015 (articolo 3, comma 1-bis e articolo 9, comma 4-ter). Si autorizza, fino al 30 aprile 2010, il trasferimento di 3,5 milioni di euro, al fine di consentire, nell’ambito della realizzazione delle opere e delle attività connesse allo svolgimento dell’Expo Milano 2015, la prosecuzione delle attività di infrastrutturazione informatica occorrenti per le connesse attività degli uffici giudiziari e della sicurezza. Si prevede, inoltre,che la Soge (la società di gestione dell’evento) possa avvalersi, anche, degli enti fieristici, senza scopo di lucro, con sede in Lombardia e operativi a livello regionale, nei cui organi direttivi vi siano rappresentanti designati dagli enti locali interessati, ovvero delle persone giuridiche da questi controllate.

 

Export (articolo 8, comma 4). Proroga di un anno (da 3 a 4) del termine previsto dal Dlgs 161/2006 per l’applicazione dei valori limite di composti organici volatili aggiunti ai prodotti (pitture, vernici e prodotti per carrozzeria) che, fin dal primo atto di immissione sul mercato, sono destinati ad essere oggetto di miscelazione o di utilizzazione esclusivamente in Stati non appartenenti all’Unione europea.

 

Fondo garanzia Pmi (articolo 9, comma 1). Si dispone che l’apposita convenzione relativa al Fondo di interventi di garanzia per le piccole e medie imprese possa essere prorogata, per motivi di pubblico interesse, non oltre il 31 dicembre 2010, con una riduzione del 5% delle relative commissioni.

 

Fondo Tfr (articolo 1, comma 20). Si dispone il mantenimento in bilancio delle quote accantonate al 31 dicembre 2009 del Fondo per il Tfr, per essere utilizzate per l’anno 2010.

 

Forze armate (articolo 4, comma 2). Proroga, anche, all’anno accademico 2011-2012 delle nuove regole di punteggio per l’ammissione ai corsi di laurea ad accesso programmato, che prevedono l’attribuzione di un punteggio per l’ammissione ai corsi di laurea ad accesso programmato, non solo sulla base del risultato conseguito nel test di ingresso da parte del candidato, ma anche dei risultati ottenuti da questi nel pregresso iter scolastico.

 

Immigrazione (articolo 10-ter). La disposizione modifica il testo unico dell’immigrazione, in materia di quote massime di stranieri da ammettere nel territorio dello Stato per lavoro subordinato, stabilendo che, in caso di mancata pubblicazione del decreto di programmazione annuale, il Presidente del Consiglio dei Ministri possa provvedere in via transitoria, con proprio decreto, nel limite delle quote stabilite nell’ultimo decreto emanato (e non nel limite delle quote stabilite per l’anno precedente, come attualmente previsto). Si prevede, inoltre, che il suddetto decreto in via transitoria del Presidente del Consiglio dei ministri possa essere adottato entro il 30 novembre.            continua

rassegna stampa

Mille proroghe. Di tutto di più. - partitodemocratico.it

27/02/2010